Преференции для новых проектов на Курилах продлили на 10 лет
Законопроект о налоговых преференциях для новых проектов на Курильских островах вчера был
рассмотрен Правительством РФ. Срок применения ранее называвшихся льгот — освобождение от налогов
на прибыль, транспорт, землю и имущество, снижение ставки страховых взносов — увеличен вдвое, до 20 лет.
Как сообщает "Коммерсантъ", в правительстве ожидают,
что это привлечет инвесторов, для которых открытие нового бизнеса в силу специфики Курил может стоить
значительных затрат. В бизнес-сообществе отмечают, что кроме налоговой необходимо решать проблемы
инфраструктуры и дефицита кадров на островах.
Правительство на заседании в пятницу рассмотрело проект изменений в Налоговый кодекс
о преференциях для новых проектов на Курильских островах. Необходимость льгот премьер-министр Михаил
Мишустин объяснил удаленностью Курил от материка, неразвитой инфраструктурой и тяжелыми климатическими
условиями, которые "отпугивают предпринимателей — требуются слишком большие вложения для открытия
нового".
Набор льгот уже был известен, вопрос заключался лишь в сроке их действия. Изначально говорилось
о десяти годах, но Минвостокразвития предлагало увеличить срок вдвое — этот вариант и вошел
в рассмотренную версию проекта. Речь идет об освобождении компаний от уплаты налогов на прибыль, на землю,
транспорт и имущество на 20 лет с момента регистрации. Предусмотрена и возможность применения пониженных
страховых взносов в 7,6% вместо 30%. Также на территории Курил будет введен режим свободной таможенной зоны:
на операции с товарами, ввезенными из третьих стран, не будет начисляться НДС.
Как пояснил глава Минфина Антон Силуанов, льготы будут предоставляться бизнесу автоматически —
для этого нужно лишь соответствовать нескольким условиям.
Во-первых, у компании не должно быть обособленных подразделений за пределами Курил. Также они не
должны заниматься посреднической деятельностью, переработкой и производством подакцизных товаров, добычей
углеводородов, выловом ценных видов ракообразных. При этом доля доходов от пассивной деятельности
(проценты, дивиденды) не должна превышать 10%. Такие ограничения, пояснил Михаил Мишустин, нужны для того,
чтобы "не допустить возникновения на Курилах новой офшорной зоны, чтобы туда не бросились те, кто хочет лишь
минимизировать налоги".
Льготы схожи с действующими на территориях опережающего развития, одна из которых работает и на
Курилах. Однако эффективность этих "льготных" территорий уже ставилась под сомнение: прорывного эффекта,
отмечала Счетная палата, они не дали. В случае с Курилами ситуация осложняется логистическими трудностями,
дефицитом энергоресурсов, слабой заселенностью островов (около 20 тыс. человек), а также политическими
спорами вокруг них. Япония уже заявляла, что введение особой экономической зоны не совпадает с позицией
Токио, а "совместная экономическая деятельность не должна противоречить позициям двух стран".
Новшества неоднозначно оценили даже курильские чиновники, которые, с одной стороны, ожидают
создания новых производств, с другой — беспокоятся за выпадающие доходы бюджета.
Мэр Курильского района Вадим Рокотов в интервью "РИА Новости" предупреждал также, что затормозить
развитие бизнеса может излишнее администрирование пограничных вопросов.
По мнению гендиректора Центра международных и сравнительно-правовых исследований Екатерины
Салугиной-Сороковой, у инициативы "большие перспективы стать привлекательным режимом", но важное условие —
какой бизнес сможет там работать с учетом специфики региона и ограничений. Альтернативными формами
поддержки, по ее мнению, могла бы стать компенсация части капитальных затрат, расходов на инфраструктуру
и энергоресурсы, а также процентов по кредитам.
Как отмечает глава "Опоры России" Александр Калинин, наиболее острым вопросом для бизнеса
на Курилах остается нехватка кадров: "Вводя такие льготы, нужно подумать, откуда приедут люди, которые будут
работать на новых предприятиях, и какие преференции им можно предоставить. Сейчас там работать практически
некому". Также, по его словам, проблемным моментом остается инфраструктура, прежде всего — портовая, которая
нуждается в восстановлении.